第(di)(di)十(shi)(shi)二屆(jie)全(quan)(quan)國人大常委(wei)會第(di)(di)十(shi)(shi)四(si)次(ci)會議審(shen)議通過的新(xin)《食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)法》已于(yu)2015年10月(yue)1日起(qi)施行。為深入(ru)貫徹落實新(xin)《食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)法》，切實保(bao)障公眾(zhong)飲食安(an)全(quan)(quan)，國家食品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監督管理總局根據國務院的決(jue)策部署(shu)，按照“四(si)個(ge)最(zui)嚴”的要求，起(qi)草(cao)了(le)《食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)法實施條例》修(xiu)訂草(cao)案。

　　按(an)照(zhao)《食(shi)品(pin)安全(quan)法(fa)》“建立科學、嚴格的監督管(guan)理制度(du)”的基(ji)本要求，草案對(dui)現行《食(shi)品(pin)安全(quan)法(fa)實施條例(li)》進行了細化、補充和完善。重(zhong)點修改(gai)內容包括(kuo)：

　　一是強化了(le)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)基礎性制度(du)。草(cao)案進一步(bu)細(xi)化了(le)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險監(jian)測(ce)信息報(bao)告和通報(bao)制度(du)，完善(shan)了(le)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險評估和食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)標(biao)準的制定程序。如草(cao)案規定，國家食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險監(jian)測(ce)計劃應當將(jiang)尚未制定食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)標(biao)準的食(shi)(shi)(shi)品(pin)及相(xiang)關有害因素作為重(zhong)點監(jian)測(ce)對象。

　　二是強化了(le)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)主(zhu)體責任。草案細化了(le)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)貯(zhu)存和(he)運輸者(zhe)、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)管理人(ren)員(yuan)的義務，完善(shan)了(le)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)許可、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)追溯(su)、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)過程控制(zhi)等制(zhi)度，強化了(le)食(shi)(shi)(shi)用(yong)農產(chan)品(pin)(pin)經營(ying)(ying)(ying)、特殊食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)(ying)、進(jin)出口食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)經營(ying)(ying)(ying)、農村食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)保障(zhang)等具體管理要求。

　　三是強(qiang)化了(le)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)督管(guan)理。草(cao)(cao)案明確(que)了(le)監(jian)(jian)督管(guan)理部(bu)門上下(xia)級職責劃(hua)分，完(wan)善(shan)了(le)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)體系(xi)檢(jian)查(cha)、飛行(xing)檢(jian)查(cha)、日(ri)常檢(jian)查(cha)制(zhi)度，強(qiang)化了(le)基(ji)層(ceng)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構的(de)作用，加(jia)強(qiang)了(le)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門與公安(an)機(ji)關在(zai)案件移送(song)和證據(ju)方面的(de)相(xiang)互(hu)銜接，增加(jia)了(le)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)員(yuan)制(zhi)度。如草(cao)(cao)案規定，國家建立食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)員(yuan)制(zhi)度。省(sheng)級以(yi)上人民政府食(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)(jian)督管(guan)理部(bu)門建立專職食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)員(yuan)隊伍，對規模以(yi)上食(shi)(shi)品(pin)生產經營企業的(de)良好操作規范、危害分析與關鍵控制(zhi)點體系(xi)實施情(qing)況進(jin)行(xing)現場檢(jian)查(cha)。

　　四是強化了(le)食品(pin)(pin)安(an)(an)全社(she)(she)會(hui)共(gong)治。草(cao)(cao)案進一步細(xi)化了(le)食品(pin)(pin)安(an)(an)全社(she)(she)會(hui)共(gong)治要求(qiu)，在食品(pin)(pin)安(an)(an)全風(feng)險監測(ce)、食品(pin)(pin)生產經營者自查、快速檢測(ce)方法評價等方面，充(chong)分發揮社(she)(she)會(hui)第三方或(huo)者行(xing)業(ye)協會(hui)的作用，增加了(le)食品(pin)(pin)安(an)(an)全司(si)(si)法鑒(jian)定(ding)(ding)制度。如草(cao)(cao)案規定(ding)(ding)，國務院(yuan)食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監督管理部門會(hui)同國務院(yuan)司(si)(si)法行(xing)政(zheng)部門制定(ding)(ding)食品(pin)(pin)安(an)(an)全司(si)(si)法鑒(jian)定(ding)(ding)管理辦法，明(ming)確食品(pin)(pin)安(an)(an)全司(si)(si)法鑒(jian)定(ding)(ding)機(ji)構和鑒(jian)定(ding)(ding)人員目錄。

　　五是強化了食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)違(wei)法責(ze)任追究。草(cao)案細化了食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)法律責(ze)任裁(cai)量標準，明確了食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)違(wei)法“情(qing)節嚴重”的(de)具體情(qing)形(xing)，增設(she)了故意違(wei)法從重處(chu)罰(fa)的(de)情(qing)形(xing)，提出了案件移(yi)送期(qi)間(jian)相關(guan)行(xing)政處(chu)罰(fa)的(de)要(yao)求。如草(cao)案規定，食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產經(jing)營違(wei)法行(xing)為(wei)涉嫌刑事犯罪的(de)，在立案偵(zhen)查(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)起訴和審(shen)判期(qi)間(jian)，為(wei)預(yu)防(fang)和控制食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)，食(shi)(shi)(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監督管理等(deng)部門可(ke)以依法作出責(ze)令停產停業、吊銷許可(ke)證等(deng)行(xing)政處(chu)罰(fa)。

　　為(wei)進一步提高立法質(zhi)量，按照科學立法、民主立法的原則，國(guo)家食品(pin)藥(yao)品(pin)監督管(guan)理總局決定全文公布修(xiu)訂草案(an)，廣泛征求社會各(ge)界(jie)意見。真誠歡迎社會各(ge)界(jie)提出修(xiu)改(gai)意見和(he)建議。

　　請于2016年1月8日前，將意見和建議(yi)郵(you)(you)寄至(zhi)北京市西城區宣武(wu)門(men)西大街(jie)26號院2號樓(lou)，國家食(shi)品藥品監督管理總局法制(zhi)司(郵(you)(you)編100053)，并在信(xin)封上注明“條例征求意見”字樣;或者將意見和建議(yi)的電子郵(you)(you)件發送(song)至(zhi)rendp@cfda.gov.cn。